Am 16. Juli 1997 legte die Europäische Kommission (EU-Kommission) ihre Mitteilung „Agenda 2000 Eine stärkere und erweiterte Union“ vor. In der Agenda 2000 werden Perspektiven für die Entwicklung der Europäischen Union (EU) und ihrer Politik, Fragen der Erweiterung der EU sowie der künftige Finanzrahmen über das Jahr 2000 hinaus dargestellt. Im Dezember 1997 wurde in Luxemburg der Beginn der Erweiterung der Union beschlossen.